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中国经济网北京3月15日讯（记者杨秀峰 李冬阳） 新修订的《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《条例》）3月15日正式施行，标志着我国自然保护区从相对机械化的管理模式，向更加科学化、精细化的治理方式转变。此次修订立足我国国情，回应时代呼声，针对长期以来自然保护区建设管理中的痛点、难点进行了系统性优化。
在自然保护区建设总体要求方面，《条例》规定自然保护区建设应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
《条例》此次修订，创新性地引入差别化管控措施，条例第二十八条指出，在确保主要保护对象安全和不损害生态功能的前提下，可基于科学论证实行差别化管控，并明确了三类可实行差别化管控的情形。对于更好地统筹保护与发展，促进人与自然和谐共生具有重要意义。
一是主要保护对象为自然遗迹的自然保护区，可以在核心保护区建设必要的防护、陈列、展示等设施，开展古生物化石调查发掘以及适度的科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动。二是主要保护对象位于地下的自然保护区，其核心保护区地上部分可以按照一般控制区保护和管理。三是自然生态过程、主要保护对象生息繁衍具有明显季节性变化规律的自然保护区，可以实行季节性差别管控措施。
此次修订最显著的变化，是从过去“一刀切”式的严格禁止，转向了更加科学、灵活的管理体系。条例统筹保护与发展之间的关系，明确自然保护区建设坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制；规定自然保护区核心保护区内原则上禁止人为活动，一般控制区内严格限制人为活动，同时明确列出允许开展的必要活动，包括为保护自然保护区而开展的相关活动，原有居民必要的生产生活活动，为维护国家安全、实施国家重大战略确需开展的活动，无法避让的国家重大项目建设，以及相关公共服务等。上述制度安排体现出自然保护区建设坚持以人民为中心的发展思想。
此次《条例》的修订，是我国自然保护区建设与管理领域的重要里程碑，将为自然保护区的长远发展提供坚实的法律支撑，推动我国生态文明建设迈向新的高度。
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