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“十五五”期间抢抓机遇在资源配置与要素流动中推进产业跃升民生改善
奉贤：打造“南上海重要增长极”
正以“四团枢纽”、新城发展、各镇细分产业赛道等多支点撬动增长打开更大发展空间
■各镇细分产业赛道，追求的是“形散神不散”。“你做你最擅长的事，我做我最擅长的事，但背后的产业生态培育逻辑、管理手势和服务标准是一致的，合起来就是奉贤的产业拼图。”
今年三月，奉贤区最东部的四团镇迎来两则“大新闻”：一则是阿斯利康细胞疗法商业化生产供应基地项目正式落地临港奉贤园区；另一则是锦港佳苑幼儿园项目启动施工，计划建设规模为15个班级，将于明年竣工招生。前者代表了产业能级的跃升，后者是当地年轻人翘首以盼的民生实事。
2021年，四团镇全域纳入临港新片区产城融合区，近年来产业项目接连落地，年轻人口持续增长。对这片拥抱国家战略的热土而言，“增长”成为其主题词。从四团镇这个“窗口”看奉贤，奉贤在“十五五”期间提出打造“南上海重要增长极”，通过更好地服务国家战略、培育新质生产力、重塑内畅外联的交通格局，让增长从信号变为现实。
在奉贤区委书记刘平看来，“增长极”的本质，是成为资源与要素流动的超级枢纽。“奉贤要做的，就是既能‘吸’得进资源、又能‘放’得出能量，真正撑起南上海的增长担当。”
“四团枢纽”打开增长空间
近期，G228国道（四团段）扩容改造项目迎来尾声，这条纵贯南北主干道的畅通，增强了四团镇链接临港核心区、奉贤新城与金山滨海的枢纽作用。
曾经被视作位置偏远、经济薄弱，甚至需要市区“帮扶”的四团镇，现在已今非昔比。乘着国家战略东风，四团镇这些年的产业能级跃迁有目共睹，“十四五”期间，其规上工业产值年均增速达27.2%，新能源汽配产业集聚成势，成为奉贤全区重要的增长引擎。
但比起产业的“狂飙”，四团镇的城市面貌与配套功能提升，却稍显滞后。对此，奉贤区“十五五”规划明确，在深化与临港新片区产业合作、加强协同联动的同时，更要将产城融合区奉贤片区打造为多功能、高品质的城市空间。
四团镇副镇长吴国华告诉记者，四团域内还规划了两个产城融合区，未来将重点提供住宅配套和城镇社区服务功能体系，持续提升营商环境软实力与城市宜居度。眼下，锦港佳苑幼儿园启动施工，社区卫生服务中心的翻新重建也已列入今年的储备项目。
“十五五”期间奉贤东部的重磅变化，将是“四团枢纽”的建设。规划方案显示，四团枢纽未来将接入沪杭高铁、浦南线、南枫线与沪乍杭铁路，承担着衔接国家铁路、市域铁路、产业货运等多重功能，成为上海南部重要的区域级综合交通枢纽。
在奉贤区发改委主任瞿磊看来，“四团枢纽”既是奉贤东进临港，承接产业外溢的关键支撑，也是上海南部辐射联动长三角的关键节点，建成后将极大程度推动产业、人才、资本等要素高效流动，为奉贤打开更大的增长空间。
勾勒产业“新地图”
四团镇全域纳入临港新片区产城融合区，自然要借好东风；但奉贤还有新城，还有金汇、庄行、西渡、奉城、海湾……它们有的靠近市区，有的产业积淀深厚，各有禀赋，注定了能够撬动增长的“支点”各不相同。
对此，奉贤“十五五”规划把区域地图“画”了出来：通过重构全区的城镇体系与产业布局，依据每个街镇自身比较优势，明确各自细分赛道，更有针对性地培育产业集群，打造产业生态。例如，3月下旬，庄行镇与中国美容博览会联合举办首届冷江雨巷美妆节，不仅有在地美妆企业展示最新成果，还迎来全国各地的美妆企业参展交流、洽谈合作。
作为“东方美谷”的核心承载地，庄行集聚了全区近1/3的美妆企业及行业龙头。对庄行来说，美妆是具备绝对根植性、聚合度和竞争力的产业赛道。这座以油菜花闻名的沪郊小镇，首次主办高规格的美妆行业展会。镇里的干部告诉记者，策展目的很明确，希望通过更精准的招商引资，吸引更多企业集聚，把长板锻造得更长。
刘平解释，各镇细分产业赛道，追求的是“形散神不散”。“你做你最擅长的事，我做我最擅长的事，但背后的产业生态培育逻辑、管理手势和服务标准是一致的，合起来就是奉贤的产业拼图。”
比如，奉贤新城作为区域核心，重点发展美丽大健康、生产性服务业；食品产业集聚度高的金汇镇，则瞄准高端化、功能性精进提升；庄行镇重点发展化妆品等产业，同时依托古镇更新与郊野公园的自然风光优势，打造南上海滨江户外音乐节。
又如，金汇、西渡分别与浦东、闵行相邻，就主动对接张江与“大零号湾”的科创资源，打造研发转化和科创社区；杭州湾沿岸有化工区、大学园区，海湾镇、海湾旅游区便延续“三区两镇”的积累，发展化工新材料和运动休闲，发挥好产教融合优势。
体系的重构，本质上是资源配置逻辑的调整。瞿磊说，明确每个区域的资源禀赋与外部机遇，是为了让项目落在最适合它的土壤里，把有限的资源投向最有潜力的地方。
创新活力驱动增长动力
南上海重要增长极，也应是企业成长的一片沃土。
前不久，奉贤化妆品代工企业上海创元化妆品有限公司举办了科技战略峰会，向外界展示其在数智化制造领域的探索：近三年投入数亿元，构建覆盖从研发生产到物流服务的全链条数字化生态体系，搭建柔性磁悬浮生产线，显著提升美妆制造的效率。
作为欧莱雅、雅诗兰黛等国际大牌化妆品背后的“影子工厂”，创元未必被普通消费者熟知，却是业内公认的“技术实力派”，凭借其在原料、工艺和制作流程上的创新突破，每年创造近20亿元产值，增长势头稳健。
创元是奉贤民企的一个缩影，其发展逻辑也为区域产业培育提供了一种启示：找准赛道后，让创新活力成为驱动增长的不竭动力。
奉贤是上海民营经济最活跃的区域之一，这里集聚了相当数量的中小企业、配套企业，如化妆品代工厂、新能源汽配供应商、新材料细分领域的“隐形冠军”。
“十五五”期间，奉贤要将这种“配套优势”转化为“创新优势”，通过培育发展新质生产力，让增长不只是量的扩张，更是质的跃升。
“增长极”的显示度和效能正不断提升。3月上旬，奉贤与静安签署了化妆品产业“区区合作”协议，探索打通“静安研发、奉贤制造”的路径。对奉贤而言，这不仅为在地美妆产业打开了增量，也意味着其扎实的制造底盘与产能优势，通过更高能级的产业链创新协作，助推全市美妆产业进一步发展。
在奉贤区领导看来，将奉贤打造成南上海的重要“增长极”，需要填补空白、链接周边、形成合力，像“枢纽”般实现资源集聚与动能释放的良性循环。这背后需要时间，需要耐心，更需要一张蓝图绘到底的定力。
（来源：解放日报 记者 沈思怡）
(责编：严远、轩召强)
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