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□ 本报记者 孟 妮
政府工作报告披露的亮眼数据，民生主题记者会上的权威解读，以及代表委员们的务实建言……正在进行的全国两会上，入境旅游成为热议的民生与发展关键词。
政府工作报告在回顾2025年成就中提到，“入境旅游人次增长17.1％”，这一亮眼数据的背后，是政策红利的持续释放和市场活力的充分迸发。在阐述2026年的总体要求时提到，“优化入境消费环境，打造‘购在中国’品牌”，这为下一阶段入境旅游发展明晰了路径。
在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，入境旅游数据也成为了现场媒体关注的焦点：2025年，中国入境游客人次突破1.5亿，同比增长超17％，消费规模超过1300亿美元，同比增长近40％，其中免签入境的外国游客超3000万人次。
文化和旅游部部长孙业礼道出了其中的“秘密”：一方面，中国单方面免签、过境免签政策持续拓展，目前已对50个国家实行单方面免签，过境免签覆盖范围达55个国家。“现在来一趟说走就走的中国游已经非常现实了。”另一方面，入境旅游支付便利化水平大幅提高。2025年入境游客使用移动支付消费超过800亿元；离境退税也越来越方便，多网点布局、“即买即退”服务，使得外国游客的购物清单不断拓展、扩容。从手机、无人机等电子产品到文玩、文创潮玩，中国好物正受到全球青睐。
“坐高铁、看无人机表演、体验中医推拿，穿汉服、喝热水、吃火锅，已成为来华旅游的标配，‘成为中国人’成为网络热词，彰显着外国游客对中国文化和生活的向往。”孙业礼表示，下一步，文化和旅游部将进一步加强国家旅游形象推广，同时也将持续提升签证、通关、交通、住宿、餐饮、游览等入境旅游全链条便利化的水平，更好树立起“中国游”“中国购”“中国服务”的品牌形象。
在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛也提到：“用好免签等政策，扩大旅行服务出口。”王文涛介绍，今年1月，商务部在上海举办了启动仪式，春节期间开展了“乐购新春”特别活动，这也是“购在中国”的重要活动。春节假期，北京、上海、浙江离境退税销售额分别增长94.3％、1.5倍、3.4倍。下一步，商务部将从三个方面持续打造“购在中国”品牌。一是办活动，商务部会举办N场特色活动和15场城市专场活动。二是出政策，出台商品消费扩容升级、离境退税2.0版等政策，更方便、更扩容。三是优场景，深化国际消费中心城市建设，开展国际化消费环境建设试点。
入境游也是众多全国两会代表委员们的关切，他们纷纷围绕入境旅游发展的堵点难点积极建言献策，为行业发展注入智慧力量。
全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌表示，随着签证、支付等“大门”打开，“China Travel”已进入繁荣新周期，下一步重点要解决“二门”问题，即旅行便利化。他认为，外国游客“进得来”只是第一步，更要实现“行得畅”“住得下”“玩得好”。要进一步深化中国游体验，让更多外国游客深入体验真实的“中国烟火”，就要优化交通出行、住宿查验、语言环境、餐饮习惯等细节。
戴斌建议，打造入境旅游“首站城市”，在为入境游客提供更加便利化服务的同时，要针对性开发除传统旅游景点外的市井生活体验类产品。更重要的是，要在专业化、国际化推广以及常态化的旅游接待体系上下功夫，让旅游目的地从“一时网红”变为“长期温暖”，真正成为世界级旅游目的地。
全国政协委员、春秋航空董事长王煜聚焦入境游签证便利化实施提出了具体提案。他认为，民航与文旅的双向赋能是激活入境游的关键。当前，中国的免签政策仍以航空口岸为主，需打通陆路、水路与航空口岸的过境通道，同时要加大海外宣传力度，用外国人熟悉的语言和渠道普及免签政策，邀请境外旅游达人实地体验分享，提升宣传精准度。
据王煜介绍，为承接入境游热潮，春秋航空持续开辟国际航线，今年3月刚“上新”的蒙古国乌兰巴托至上海航线首班上座率接近100％，本月底还将开通韩国清州至上海航线，东南亚、中亚航线也在规划中。在王煜看来，航空是文旅的上游，开辟航线既能满足市场需求，也能带动中外人员交往和地方经济发展，推动签证便利化真正转化为航班、客源和消费增量。
入境游的热议潮，不只在全国两会上。在会场外，旅游业界的关注度也在持续升温。
新时代文旅研究院院长、北京旅游学会理事吴若山在学习政府工作报告时表示，在国际地缘政治复杂的背景下，中国入境游的高增长堪称一抹亮色。2025年的入境游数据不仅体现了旅游业的复苏，更是中国“开放的大门越开越大”政策的红利兑现。1311亿美元的服务贸易收入成为优化国际收支、对冲货物贸易摩擦的重要缓冲垫。更重要的是，外国人深度游从一线城市向四五线城市延伸，“成为中国人”热潮本质上是一场去中心化的“文化出海”，有助于用民间交流消弭“认知逆差”。
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